吉林省地质矿产勘查开发局 地矿风险勘查开发的探索与实践

一、引言

吉林省地质矿产勘查开发局（以下简称"吉林省地矿局"）作为全省地质找矿的主力军，长期承担着基础性、公益性、战略性地质勘查任务。随着浅部矿、易采矿的逐渐枯竭，地质找矿重心不断向深部、难识别、高风险区域转移。地矿风险勘查开发由此成为地质工作转型升级的重要方向，也是保障国家能源资源安全、推动地方经济发展的关键抓手。

二、地矿风险勘查开发的内涵与必要性

（一）基本内涵

地矿风险勘查开发是指在地质找矿和矿产开发过程中，面对资源赋存条件不确定、勘查投入大、见矿概率不可预知等风险特征，通过机制创新、技术集成和资本运作等方式，实现风险识别、风险分担与风险收益平衡的系统性活动。其核心在于"风险共担、利益共享"，通过多元主体参与和市场化运作，分散勘查开发风险，提高资源配置效率。

（二）必要性分析

1. 深部找矿的客观要求

吉林省成矿地质条件优越，但东部山区浅表矿产资源开发程度较高，新增资源量需要通过深部勘查实现。深部勘查具有投入大、周期长、不确定性强的特点，单一主体难以承担全部风险。

2. 战略性矿产保障的需要

新征程上，国家对铜、锂、钴、稀土等战略性矿产资源的需求持续增长。吉林省在有色金属、贵金属及稀有金属方面具有一定潜力，亟需通过风险勘查机制调动各方积极性，加快战略性矿产的找矿突破。

3. 地勘单位转型发展的现实选择

传统财政出资勘查模式难以完全适应市场化要求，地勘单位需要探索"勘查+资本+开发"的联动模式，增强自我发展能力。

三、吉林省地矿局风险勘查开发的主要做法

（一）构建多元投入机制

吉林省地矿局积极探索"财政引导+社会资本+企业主体"的多元投入模式。一方面争取省级地质勘查基金支持基础性、公益性工作；另一方面通过矿权合作、风险投资、联合勘查等方式引入社会资本，形成风险共担的勘查投入体系。在部分重点成矿区带，与大型矿业企业签订风险勘查协议，约定见矿后收益分成比例，有效缓解了勘查资金压力。

（二）强化成矿规律研究与靶区优选

风险勘查不是盲目投入，而是建立在科学预测基础上的精准部署。吉林省地矿局依托区域成矿规律研究，系统吉中—吉南成矿带、延边成矿带等重点区域的成矿地质条件，运用地质、物探、化探、遥感"四统一"综合方法，圈定了一批可供风险勘查的找矿靶区，提高了勘查部署的科学性和见矿率。

（三）推进探采一体化探索

在风险勘查取得阶段性成果后，吉林省地矿局积极探索"探采一体化"路径。通过矿权流转、股权合作、联合开发等方式，推动勘查成果向开发环节延伸。部分项目采用"勘查单位技术入股+企业资金开发"的模式，实现了勘查与开发的有效衔接，降低了成果转化过程中的交易成本。

（四）健全风险防控与管理体系

风险勘查开发的关键在于风险管理。吉林省地矿局建立了项目立项论证、阶段评估、动态调整的全流程管理机制：立项前进行可行性论证和风险评估；实施中设置阶段检查节点，对找矿效果不佳的项目及时调整或退出；成果阶段依法依规处置矿权，防范法律与政策风险。同时加强安全生产和绿色勘查管理，践行"绿水青山就是金山银山"理念。

四、取得的成效

通过持续推进风险勘查开发，吉林省地矿局在多个重点矿种和重点区域取得积极进展。在金、银、铜、钼等金属矿产方面，部分风险勘查项目实现找矿突破，新增了一批资源量；在矿权合作和成果转化方面，探索形成了一批可复制、可推广的合作模式；在人才培养和技术积累方面，锻炼了一支熟悉风险勘查运作的专业队伍。风险勘查也带动了地方就业和产业发展，为县域经济注入了活力。

五、面临的挑战

一是勘查风险与收益分配机制尚不完善。 部分合作项目在收益分配、退出机制等方面缺乏规范化约定，易产生纠纷。

二是深部勘查技术能力有待提升。 深部地球物理探测、三维地质建模等关键技术手段的应用仍不充分，找矿预测的精度需要进一步提高。

三是社会资本参与意愿受市场波动影响较大。 矿业市场周期性波动导致社会资本投入不稳定，风险勘查的持续性面临考验。

四是矿权管理与政策衔接需进一步优化。 矿权取得、流转、退出等环节的政策约束，在一定程度上影响风险勘查开发的效率。

六、对策建议

（一）完善风险勘查制度设计

建议进一步明确风险勘查的项目管理、资金监管、收益分配和退出机制，制定标准化合作协议范本，规范各参与方的权利义务，降低合作风险。

（二）加强关键技术攻关

加大对深部探测技术的研发投入，推动物探、化探新方法在重点成矿带的应用示范。加强与高校、科研院所合作，提升成矿预测的科技含量，提高风险勘查的成功率。

（三）拓宽多元化投融资渠道

积极探索设立地质勘查风险投资基金，引导保险资金、产业资本等长期资本参与风险勘查。推动符合条件的勘查项目对接资本市场，拓宽融资渠道。

（四）深化探采一体化合作

鼓励地勘单位与骨干矿业企业建立长期战略合作关系，发挥各自在技术、资金、管理方面的优势，形成"风险勘查—成果转化—矿产开发"的完整链条。

（五）强化绿色勘查与安全保障

严格落实绿色勘查标准，推广应用环保型勘查技术，减少勘查活动对生态环境的影响，实现资源勘查与生态保护协调发展。

七、

地矿风险勘查开发是地质找矿工作适应新形势、新要求的必然选择。吉林省地质矿产勘查开发局在风险勘查开发方面的探索，既积累了宝贵经验，也面临着体制机制和技术能力等方面的现实挑战。应坚持问题导向和目标导向，进一步完善风险勘查开发体系，激发多元主体参与活力，为保障国家能源资源安全、服务吉林全面振兴贡献地质力量。